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北京市财政局:多举措提升财政预算执行动态监控效能

来源: 财政部   日期:2019-12-02   点击数: 152

2019年12月2日 来源:北京市财政局办公室
  2019年以来,按照财政部关于推进地方预算执行动态监控工作的部署要求,北京市财政局坚持强化财政监督、过紧日子的总基调,通过完善动态监控工作机制,优化升级动态监控系统,加强重点资金监控,加大预警问题核查,稳步推进动态监控工作,监控成效进一步显现。
  一、拓展监控范围,实现财政资金全覆盖
  截至9月底,全市动态监控横向覆盖215个市级预算部门1387家基层预算单位,纵向延伸16个区级财政部门2348个预算单位,以及319个乡镇(街道)的550家预算单位,监控资金1475.01亿元,其中市级国库集中支付资金1259.42亿元,市对区专项转移支付资金215.59亿元。同时,借鉴财政部实有资金监控试点模式,开展部门实有资金监控试点工作,将14家市级部门所属36家基层预算单位的实有资金纳入预算执行动态监控范围,为推进实有资金监控积累经验。
  二、明确监控重点,精准智能预警
  按照财政资金管理要求,制定包括财政内部、预算单位、代理银行、市对区级专项转移支付共计4大类90条预警规则,建立“黑名单”(负面清单、禁令等)和“白名单”(政府采购定点机构)等,精准监控预算单位是否违规划转财政资金、擅自改变资金预算用途、违反政府采购规定、违反现金提取和使用管理办法等行为,并将60项市级大额资金项目分解到1506个二级项目进行监控预警,提升大额资金项目监控精准度。同时,将贯彻中央“八项规定”精神执行情况纳入重点监控目标,设定《北京市动态监控公款违规购买名贵特产预警关键词》,增加“景泰蓝”“牙雕”“漆器”等50项关键词预警,对公款购买年货节礼、收送礼品、公款旅游等7种情形实施重点监控,并印发通知指导各区财政完善公款违规购买名贵特产预警关键字词,督导贯彻落实重点监控内容,构建全市动态监控“一张网”。
  三、发挥财政监督,助推部门预算执行管理
  由财政监督部门对监控预警疑似违规问题开展实地检查,并责成预算单位及时纠正财务管理、礼品领用等不规范行为。将年度动态监控预警情况纳入政府绩效考评。在集中支付系统前端与市纪检部门联动,为办案提供监控线索,并在重大节假日期间,对购买月饼、礼品、烟酒、旅游景点门票等监控重点内容进行筛查。深化基层服务调研,开展专题座谈、点对点培训。2019年先后走访市规委、市应急局、市交通委、丰台区财政局等7家部门,培训服务人数300余人,助力部门预算规范执行,切实将问题化解在基层。
  四、提升整改意识,规范纠偏作用突显
  随着动态监控力度逐年加大,预算单位主动整改纠偏意识明显提升,规范预算执行意识明显增强,监控违规问题逐年下降。对现金提取和使用实施双向监控,在集中支付系统中,增加现金提取预警和公务卡强制结算目录结算支付前端提醒功能,规范现金提取使用。截至2019年9月底,市级预算部门预警资金同比上年下降14.6%;“公务卡使用和现金提取金额”分别同比增长17.34%和下降15.13%,连续三年呈“一升一降”良好态势,动态监控威慑整改促规范作用明显。